應急管理與ICS應急指揮系統
危機和應急管理的核心要素與過程包括預防、預備、響應和恢復 4 個階段。如圖:
圖 1 應急管理的 4 個階段
三級應急響應組織:
在企業應急響應管理中,通常有3個管理層級,在每個管理層級中都要指定應急組織的領導人。
在處理各級生產作業時應該制定明確的應急響應計劃,并全盤考慮整個計劃。對于集團型企業,企業集團的危機與應急管理系統應該提供管理框架,明確各級指揮負責人的職責并整合各個管理計劃,使之有機結合,互為銜接與補充。對于中小型企業,應依據班組、部門和廠級應急管理成立類似的、相應的應急組織。參考下圖11-3的說明:
圖 2 三級應急響應組織
ICS基本組織結構3所示:
應急總指揮:負責應急整體安全、制定應急策略及救援計劃、協調及監督所有應急活動、統一指揮、組織后勤需求、確定所有應急成員都能獲知任務內容、提供情勢報告及表現評估。
安全官:負責辨識與分析事故發生前、中、后的危險形勢。基于安全需求,確認事故發生時的應急行動小組的組成:負責處理與事故有關的公共事務、健康安全、外聯事務;
作業組:負責直接與現場響應行動有關的主要任務;
計劃組:負責收集、評估和傳達與事故有關的技術信息、準備進一步的行動計劃;
后勤組:提供設備和后勤支援服務;
財務和行政組:管理財務事宜和提供行政支持。
每個小組由小組負責人統一指揮,并由其下的3~5支持人員組成。
圖3 ICS基本組織機構
一旦事故升級為重大事故時,通常應和當地政府以及國家應急機構組成聯合指揮機構。這種聯合應急指揮機構可以簡單分為兩類:政府主導型和聯合指揮型。如圖4:
圖4 政府主導型指揮和聯合指揮型應急組織結構
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相關依據
應急管理相關的法律法規
l 法律:《突發事件應對法》、《安全生產法》等
l 法規:《生產安全事故報告和調查處理條例》等
l 國務院及安委會文件:《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》等
l 總局令:《生產安全事故應急預案管理辦法》等
l 政策規定:安委會、安全監管總局制發的有關文件,如《國家安全監管總局辦公廳關于安全生產應急管理執法檢查工作的意見》《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》等
| 應急執法檢查內容: l 應急組織體系 l 應急救援隊伍 l 應急物資裝備 l 應急預案 l 應急演練 l 教育培訓 l 應急處置 |
生產安全事故應急預案管理辦法(88號令)
第五條 生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案,并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規定的職責。
第十條 編制應急預案前,編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。
第二十六條 生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內,按照分級屬地原則,向安全生產監督管理部門和有關部門進行告知性備案。
第三十一條 各級安全生產監督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急處置程序和措施…
生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故風險特點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第三十二條 各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第三十四條 應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第三十五條 …危險物品的生產、經營、儲存企業、使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位,應當每三年進行一次應急預案評估…
服務內容
成功案例
中國交通建設股份有限公司
項目年份:2018年
客戶單位:中交第一公路工程局有限公司
項目名稱:長沙地鐵6號線建設項目2018年安全月應急演練綜合服務咨詢項目
項目內容:本項目為佳保安全為中交第一公路工程局有限公司在軌道交通施工建設中常見的盾構施工突涌及基坑暴雨防汛兩個科目提供了包括:演練方案策劃,演練腳本設計,嘉賓觀摩手冊編制,演練視頻拍攝及視頻直播,演練評估,演練總結短片制作等幾方面的應急演練綜合咨詢服務。
項目年份:2018年
客戶單位:中國交通建設股份有限公司
項目名稱:中國交建2018年城市軌道交通盾構施工地面坍塌綜合應急演練評估
項目內容:本項目為佳保安全為中國交通建設股份有限公司在成都軌道交通17號線一期工程開展2018年城市軌道交通盾構施工地面坍塌綜合應急演練提供應急演練評估服務。
工藝安全與HAZOP分析
工藝安全管理–PSM (Process Safety Management) 是通過對化工工藝危害和風險的識別、分析、評價和處理,從而避免與化工工藝相關的傷害和事故的管理,工藝安全管理是現代工業安全管理的基礎。
作業安全控制
作業安全控制,指以安全為立足點,通過一系列的管理措施和方法,控制生產作業過程中的可能存在的風險,從而確保生產作業的穩定持續。
行為安全管理
行為安全管理是消除不安全行為,培養員工正確的安全意識和態度的重要方法。行為安全管理的核心是針對不安全行為進行現場觀察、分析與溝通,以干擾或介入的方式,促使員工認識不安全行為的危害,阻止并消除不安全的行為。
承包商安全管理
確保承包商和員工的安全是公司應承擔的義務。積極識別和管理承包商可能帶來的安全風險,確保承包商有健全的安全管理組織和有效的安全管理,通過各項溝通和管理活動,促進有效合作,改善承包商安全績效。
變更管理
?指在制造型企業中,對生產線、生產工藝、生產設備、原輔材料及應急管理機構的變更進行預評估并采取相應的運行控制措施,以確保變更所帶來的環境因素及危險源得到有效控制的過程。
能量隔離與掛牌上鎖
通過危險源識別,統計企業內絕大部分危險源,制定能量隔離方法與設置工具,以求達到保護人員與危險源隔離,防止危險源與人員直接接觸而產生的危險。
安全目視化管理
安全目視化管理是利用形象直觀、色彩適宜的各種視覺感知信息來組織現場生產活動,達到提高勞動生產率目的的一種管理方式。它是以視覺信號為基本手段,以公開化為基本原則,盡可能地將管理者的要求和意圖讓大家都看得見,借以推動自主管理、自我控制。
事故調查與根源分析
為避免和減少事故,宣傳安全理念,企業必須建立完善的事故事件管理系統,事故報告、事故分析與事故管理是企業安全文化的核心要素之一。
卓越班組安全標準化
現場安全管理是安全管理體系與要求實施的重要環節,而班組是公司安全運營的最基層組織和第一道防線,公司的各項安全任務和工作都需要通過班組來實現。因此,打造卓越班組,做好班組安全是保障公司運營安全的重要任務。
防御性駕駛與道路風險分析
“防御性駕駛(Defensive Driving Training)DDT”是近年來國際流行的道路安全培訓的新趨勢。
專項及全面安全檢查
安全專項檢查是佳保安全對企業客戶的專項問題進行的有針對性的、定期的檢查,例如建設項目安全檢查、燃氣行業場站安全檢查、消防安全檢查、防暑降溫、電氣安全等進行專業重點或季節性檢查。
bowtie軟件購買與咨詢服務
BowTie方法從危險源、頂級事件、威脅和后果的相互關系詳細說明風險,用屏障來描述組織已采取何種措施來控制風險。荷蘭CGE風險管理公司將該方法簡化為一種實用的軟件BowTieXP來實現,通過簡化層次、注入色彩,進一步提升了BowTie方法的適用性。
佳保安全百日攻堅員工大會順利舉辦
職安協對安全一體化服務分會開展巡察工作
根據中國職業安全健康協會巡察工作統一部署,10月10日,中國職業安全健康協會第一巡察組巡察安全一體化服務分會工作會召開。中國職業安全健康協會黨委委員、副理事長、巡察領導小組副組長馬駿主持召開與安全一體化服務分會主要負責人的見面溝通會。動員會上,馬駿通報了巡察任務和工作安排,并就巡察工作提出要求。一要提高政治站位,增強巡察工作重要性的認識。二要進一步明確巡察工作的重點內容,貫徹落實習近平總書記重要
港大EMBA公開課及宣講會在深圳校區舉行
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大型游樂設施安全風險與日常檢查技術實踐
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